80年代末 90年代初，北京正式经济改革开放，打破了铁饭碗， 国企开始崩溃， 国企员工纷纷被通知下岗回家。 从此，废弃计划经济走向市场经济。这时 才允许老百姓搞个体经营。 原本衣食无忧的工人阶级 ，很多都是在这时候为了生存，被迫改行从商（当时形容叫下海，意味着 把从来不会游泳的人扔进海里，要么拼一下游到对岸开始新的生活，要么，被海水淹死）或外出打工。才有了一大批民营新兴企业。也是北京引进外来务工人员的原因。93年 正是北京改革开放初期， 大批外地务工人员 涌进北京淘金（当时形容这些人叫北漂，北是北京，漂是漂泊 居无定所）北京治安开始混乱，案件时有发生。为了稳定治安 便于管理调查 国家才出了这个东西。监督外来务工人员的行踪。这个证件很重要，相当于你的身份证 良民证曾经有人在街上 被警察盘查证件 ，如果你没拿出来，就当场扣押了，发配到昌平去筛沙子，筛够了回家的路费，再遣送回老家， 北京的工作就这样丢了。很多人刚来北京，舍不得花几块钱办暂住证， 当看见前方有警察 不管是不是查证的，都躲得远远的不敢靠近。